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在第七届省督学及专家组成员培训班上的总结讲话
 
[来源: 省教育督导网 | 作者: 原创 | 日期:2015年10月12日 | 浏览106 次] 【  
 

在第七届省督学及专家组成员培训班上的总结讲话

 

苏春海

2015813日)

 

各位省督学、各位专家,同志们:

  为期两天的第七届省督学及专家组成员培训班马上就要结束了。培训班上,省政府教育督导委员会的领导,为第七届省督学、省专家组成员共255名同志颁发了聘书和证书;曹卫星副省长、沈健厅长分别到培训班作了重要讲话。国务院教育督导委员会办公室周坚副主任,省委组织部胡金波副部长等专家作了重要报告;镇江市人民政府、无锡市政府教育督导室、徐州市政府教育督导团办公室、泰州市姜堰区教育局,江苏第二师范学院党委书记李洪天等,分别交流了教育督导工作经验。

  各地在开展教育督导工作中积极探索,勇于创新,积累了许多宝贵的经验。镇江市的督政工作注重在创新督导考核方式、增强督导考核时效上下功夫。苏州市努力探索、构建基于大数据监测的督政工作新机制。无锡市、盐城市、宿迁市宿豫区发挥教育督导职能,推动义务教育均衡发展。扬州市的中小学综合督导注意以问题为导向,充分发挥教育督导的指导功能。淮安市淮安区建立“一周一校”的综合督导机制,促进学校规范办学、内涵发展。徐州市运用信息化助推责任督学落实挂牌督导责任。南京市玄武区、南通市通州区、连云港市东海县积极探索建立督导责任区、挂牌督导工作管理和考核制度,提高责任督学挂牌督导工作效能。泰兴市教育督导督促乡镇落实发展学前教育的责任。常州市建立信息化督导评估体系上积极探索。各地创造的教育督导工作经验具有很好的借鉴、推广价值。全省各教育督导机构在迎接并顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估认定工作中,经受住了考验。

  省督学和专家组成员换届以来,很多同志已积极参加了义务教育均衡发展督导评估、县级政府教育工作督导考核、职业教育发展督导检查、中小学教育技术装备督导检查等省级专项督导活动。这两天不少省督学和专家带着期望参加培训,学习愿望强烈、培训态度端正、培训效果良好。两天的培训,总体上看:

  一是内容全面专业。培训班既有专家报告又有市、县经验交流。专家报告高屋建瓴、视野广阔;市、县专题讲座,内容覆盖政府教育工作督导、义务教育均衡发展、中小学督学责任区挂牌督导、学校素质教育综合督导等方面,紧扣正在进行和即将启动的教育督导项目的要求,体现了督学专业发展的需要。为了增加培训容量,会上还精选了13个市的特色经验,印发给全体参训人员,供各位会后的再学习。

  二是契合督学实际。编印的教育督导文件选编,安排的报告和讲座,都能结合督学实践,介绍了大量的具体做法、鲜活事例、典型案例,体现理论探索与实践创新结合、上级要求与基层实际结合、法规政策与具体操作结合,参加培训的督学和专家普遍反映,这些做法看得见、摸得着、学得会、用得上,具有很强的操作性。

  三是培训成效显著。通过培训,参训的省督学和专家进一步明确了教育督导面临的新形势、新挑战、新目标和新任务,进一步明确了省督学和专家肩负的新使命和新要求。参训的省督学和专家纷纷表示,要很好地消化培训内容、认真完成教育督导任务、切实履行职责,为办好让人民满意的教育做出新的贡献。

  12日上午,曹卫星副省长、沈健厅长部署了今后几年的教育督导工作,请大家学习好、贯彻好、落实好。下面,我结合年度工作要点,结合教育部督导办部署的工作,具体布置今年下半年的全省教育督导工作,请各地结合实际,根据轻重缓急,抓好落实。同时,也提前通报给各位省督学和专家,方便大家提前安排工作,参加省里的教育督导活动。

  第一项工作,对有关县级政府教育工作进行回访督导。629日至74日,省教育厅组织了对26个县级政府教育工作开展了省级督导,近期将发布督导报告。下半年,将对2013年、2014年接受省级督导的58个县级政府的整改工作进行抽查。有关县(市、区)要针对省督导报告提出的问题和建议,逐条梳理整改进展情况,形成的整改报告930日前报省督导室,并抄送所属省辖市督导室。省督导室将根据各地整改进展情况,确定抽查名单,安排回访督导。

  第二项工作,积极开展县域义务教育基本均衡发展数据监测。今年上半年,全省100个县(市、区)已全部通过义务教育均衡发展国家督导认定。年初,省政府教育督导委员会办公室颁发了《关于建立义务教育均衡发展动态监测机制的通知》(苏教督委办﹝20156号),决定从今年起建立预警提醒制度、质量核查制度、责任追究制度,并把“基本均衡”的数据监测与现有的“督政”、“教育现代化监测”、“优质均衡评估”结合起来,形成长效机制。每年义务教育均衡发展监测的情况将向社会公布,接受社会监督。年报数据是教育部监测各地“义务教育均衡发展”的主要依据,综合差异系数的最低标准为:小学0.60、初中为0.509月份开始,各地将要填报2015年教育统计年报数据。请各地政府及教育行政部门高度关注事业统计,务必做到数据来源可靠、真实可信。各地要按照省教育厅发展规划处、教育督导室培训的要求层层把好数据填报关,还要从数据中查找问题、分析原因、抓好整改,巩固义务教育均衡发展取得的成果。

  第三项工作,教育督导机构和队伍建设。随着督导工作的深入发展,将涉及督导工作体制改革、机制变革。教育督导工作机构、职责、队伍要进一步适应目前督导工作的形势、任务、要求。2014年,国务院教育督导委员会下发了《深化教育督导改革,转变教育管理方式的意见》文件,要求各地按照构建现代教育治理体系的要求,加强教育督导机构建设。国家教育督导体制理顺后,国家教育督导办近年布置了很多督政、督学和质量监测工作,既有综合督导也有专项督导。教育督导领域不断拓宽,工作量不断增加。国家教育督导办内设处室也由3个处增加到6个,在编公务员由8人增加到22人。我省已经设立了“江苏省政府教育督导委员”,要在进一步明确督导目标任务和工作性质后,将整合教育厅的有关资源,加快推进省级教育督导机构建设,增加教育督导公务员和省专职督学数量。市、县要顺应政府“决策、执行、监督”的行政管理体制改革趋势,加强教育督导机构和队伍建设,提高督导工作保障水平,确保教育督导机构和人员履行职能。

  第四项工作,启动中小学责任督学挂牌督导创新县省级评估。中小学责任督学挂牌督导,是在学习借鉴发达国家中小学管理经验的基础上,我国在督学领域中的重大体制创新。省里已经下发了创新县建设方案,下半年将按照教育部的要求,全面开展县级申报、市级复核和省级评估工作,推荐名单11月份要上报教育部。请各地抓紧推进这项工作。

  第一要明确申报条件。申报单位要在8个方面有所创新,即领导组织、管理制度、督学队伍、开展工作、保障措施、督导方式、问责整改、结果运用等。领导组织有力就是县级人民政府要有负责这项工作的专门机构、负责人。管理制度健全就是要建立这项工作的一套完整的管理制度。督学队伍专业就是对责任督学的条件、选拔、管理、使用和培训等要求明确。开展工作规范就是依法依规开展督导。保障措施落实就是为责任督学开展工作提供必须的保障条件。督导方式科学就是充分运用信息化手段有效开展督导。问责整改到位就是健全问责机制提高整改时效。结果运用有效就是有效运用督导结果强化督导作用。围绕以上八个方面,教育部制定了标准,省里即将出台评价细则。

  第二要把握申报评估要求。县级教育督导部门要结合省公布的具体标准和实施方案,制定工作细则,落实各项工作。根据工作进展,开展自查自评。自评达到要求的,要在831日前向省辖市教育督导部门提出申请,并报送自评报告。省辖市于930日前完成复核工作,出具督导复核报告。10月份,省教育督导办组织创新县(市、区)申报答辩会,拟邀请县(市、区)政府、教育、编办、财政等部门负责人参加。组织专家组对获得省级评估资格的县(市、区)开展评估,并现场或委托第三方开展满意度调查。按照我省的方案,省级评估达到90分的,获得省级创新县的资格。在省级创新县中,好中选优确定推荐教育部的名单,国家督导办还将组织实地考察。

  第三要宣传推广典型经验。对于荣获国家和省中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)的地区,要引导开展教育督导前瞻性的研究和创新,总结和推广创新县的典型经验,推动我省这项工作走在全国前列。

   第五项工作,推进中小学校素质教育综合督导。中小学综合督导是县(市、区)教育督导工作的主要内容。2012年,我省按照教育部拟订的框架,出台了中小学校素质教育督导考核细则和督导标准。不少市、县(市、区)结合省素质教育督导要求,深化本地的综合督导、发展性督导等项目,着手建立了素质教育督导年度自评制度。随着教育现代化建设重点转向提高质量和发展特色,各地要更加重视中小学素质教育督导工作。

  一是加快完善素质教育督导制度。中小学素质教育综合督导应该是县(市、区)教育督导的主要工作。各地教育督导机构要以素质教育为导向,建立学校年度自查自评制度,并结合中小学类型、数量、办学状况等实际,一般以三年为一个周期,制定素质教育综合督导规划,并且认真组织实施。素质教育综合督导工作的实施成效,要成为评价各地教育督导工作的重要依据。

  二是科学运用教育督导结果。完成学校督导评估后,各级教育督导机构要向政府报告学校督导评估情况,促进有关部门切实履行职责和帮助学校有效解决问题;同时,要向教育行政部门通报学校评估结果,提出督导建议,以此作为考核问责和实行奖惩的重要依据;要向上级教育督导机构报告,提供统计信息和决策依据。

  三是启动素质教育示范校评选工作。前几年,由于义务教育均衡发展国家督导认定任务繁重,全省“中小学素质教育示范校”督导工作有所延后。下半年,省里将出台省级素质教育示范校评选办法,各地也要结合实际制定市、县评选办法,全面启动省、市、县三级素质教育示范校督导认定和评选工作。

  四是开展四星级普通高中的省级督导评估。截至2014年,我省已有四星级普高247所。四星级普高在基础教育领域的地位举足轻重,为了引导中小学校深化教育教学改革,促进普通高中多样特色发展,对各地推荐的四星级普高省级素质教育示范校,下半年省教育督导办将组织督导认定,并公布我省首批素质教育示范校名单。

  第六项工作,开展学前教育省级督导。江苏省正在加快推进第二期学前教育五年行动计划,为了促进学前教育的发展,教育部要求各地开展专项督导,并建立《学前教育发展状况监测统计表》和《学前教育督导评估自评报告单》制度。省督导室已委托省教科院研究学前教育省级督导项目,今日将出台督导标准、考核细则,并适时启动省级学前教育专项督导。

  第七项工作,规范中小学办学行为的举报受理与督查。2009年至2012年,全省强力推进中小学规范办学行为专项治理三年行动,取得明显效果。2012年以后,规范中小学办学行为由集中整治转变为加强制度管理、巩固专项治理成果,并逐步并入中小学责任督学挂牌督导。今年暑期,涉及规范办学行为的举报数量有所减少,但在少数地区仍有举报,省督导办也开展了“飞行检查”。暑期后半段,针对少数学校巧立名目补课的现象,请各级教育行政部门切实加强管理,教育督导部门认真履行督查责任,各地责任督学要履行督学责任,及时查处违规现象。平时还要加强节假日补课、控制义务教育学生作业量的督查,建立规范办学行为的奖惩机制,引导学校自查自律,推进中小学深入实施素质教育。

  本次培训班的各项议程圆满结束。希望各地认真贯彻落实会议精神,希望省督学继续加强学习交流,努力开创我省教育督导工作新局面。

  谢谢大家!

 


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