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成都青白江:三大机制 “456”模式扎实推进责任督学挂牌督导工作
 
[来源: 教育部网站 | 作者: 原创 | 日期:2015年10月29日 | 浏览108 次] 【  
 

  自20123月以来,成都市青白江区教育督导工作坚持以“全面规范办学行为,全面提升办学水平,促进学校特色发展”为主线,以“提高课堂教学效能”为重点,以“发现问题、分析问题、解决问题”为落脚点,以“校园环境、课堂教学、课程建设”三项工作为突破口,率先在全市建立以学段为区域的督学责任区,有序开展教育督导工作。

  一、建立完善保障机制

  (一)健全机构,提供组织制度保障。成立了以分管副区长为主任,区政府办对口副主任、区教育局主要领导为副主任,区级相关部门分管领导为成员的区政府教育督导委员会,统筹做好全区教育督导政策措施、督导总体规划和重大事项及发布教育督导报告等。区政府教育督导室为每位督学制作了规范的工作牌及学校责任督学公示牌,实现挂牌督导、规范督导。

  (二)科学设置,确保工作有序运行。按照教育部《关于加强督学责任区建设的意见》(教督〔20127号)相关规定,区教育局根据实际,印发《关于建立教育督导责任区制度(试行)的通知》(青教发〔201242号),明确将督导对象按类别划分为4个责任区——学前教育责任区(含公益性幼儿园)、小学责任区(含特教学校)、初中责任区(含九义校)、高中责任区(含完中、职中);将督学分成学前、小学、初中、高中4个督导组,每个组负责对对应的责任区学校开展督导;同时,每校设责任督学1人,即每位督学均联系1所责任校,做到既协同督导组工作,又重点关注责任校。全区27所中小学(11人)、35所公益性幼儿园(1人负责3-4所园)做到了责任督学全覆盖。

  (三)严格准入,保障队伍素质过硬。根据《教育督导条例》第六条“县级以上人民政府根据教育督导工作需要,为教育督导机构配备专职督学”规定,我区严格按照《督学管理办法》,通过个人申请、单位推荐,教育局审核、区政府审定等程序,最终聘任原大弯中学校长、省特级教师赵晓明为总督学;从离任校长、省市特级教师、学科带头人及学校管理者中聘任34名区政府督学;另从区人大代表、政协委员及与教育联系紧密的人社、编委、卫生、疾控、食安、公安等部门聘任8名特约督学。组建成一支既年富力强又多元专业和高度敬业的督学队伍。对于新上岗的督学坚持先培训、再测试、后上岗的原则,加强工作培训,努力提高督学的业务素质和教育督导队伍建设。为我区督学责任区制度的贯彻落实提供了保障。

  二、形成有效工作机制

  (一)明确职责,发挥督导功能。我区结合实际,确立了督学责任区五职责,一是协助学校确立发展目标,制定年度工作计划;二是促进学校全面贯彻教育方针,督促学校依法规范办学,认真推进素质教育;三是协助学校总结办学经验,挖掘办学特色,引导学校加强内涵建设;四是每周至少到责任区学校1次,通过深入课堂、列席会议、座谈问卷、查阅资料、实地查看等方式,重点对学校推进素质教育、新课程实施、教学活动和常规管理等情况进行督查,发现问题,及时帮助整改或向区教育局提出建议;五是按时参加会议和活动,做好督导记载,组员每月按时向组长交书面月督导情况。

  (二)创新方式,科学规范督导。自2012年建立督学责任区制度以来,在不断地实践探索中完善,在完善中不断创新,在创新工作中不断规范,初步形成“456”督导模式。即做到“四好”:谋划好——每年有重点、年初有计划;督导好——按计划完成每次督导任务;记录好——做好每次督导情况记载;总结好——一月一小结、一期一总结、一年一报告。“五个结合”:即责任区与责任校相结合、集中与分散相结合、点与面相结合、定期与不定期相结合、常规督导与现场推广相结合。采取“六种方式”,即:明察暗访方式、推门听课方式、列席会议方式、座谈问卷方式、查阅资料方式、巡视校园方式,有针对性地开展工作,督导工作已形成常态。“点面结合,突出重点”。从面上讲,各督导组采取实地观察校园、听校领导介绍,深入课堂看课、查工作记录或相关材料、随机询问学生,访问教师,发放问卷调查等方式,观察校容校貌、校园文化,了解学校管理、课堂教学、安全教育、学校亮点、特色等方面情况,寻找亮点,发现问题;从点上说,督导侧重两个方面:一是帮助亮点比较突出或已初显特色的学校进行总结和提升;二是推动学校校本课程建设和课堂教学改革。

  (三)注重考核,健全激励机制。责任区督学的工作态度、工作质量和工作成效是否达到预期效果,决定责任区督导工作的实效。制定了督学岗位考核方案,明确了考核的主要内容、考核的程序、考核结果的运用和考核工作的要求。考核内容分自身建设、工作过程、工作成效三大板块,采取月考核和年综考核的方式进行,考核采用百分制,分优秀、称职、基本称职、不称职四等,考核结果作为评选优秀督学、晋职评先的重要依据,对不称职督学,将进行重新调整。考核办法的出台,有力推动责任区督学的工作。

  三、健全结果运用机制

  为了发挥教育督导的作用,充分调动责任区督学的工作积极性,促进教育督导工作的健康发展,区教育局采取有效措施,进一步加大教育督导工作力度。一是由教育督导室牵头制定《2015年学校目标考核实施办法》,年终负责考核,考核结果在网站公示;二是将总督学及四个督学责任区组长列为学校目标考核领导小组成员,参与学校目标考核;三是将责任督学对学校的公众满意度测评结果列为重要参考指标,学校的公众满意度在85%以下,年终考核结果按降等处理;四是提高责任督学评价在学校年度目标考核中的分值,与局领导班子对学校考核的分值并重。五是搭建督学常规督导网络管理平台,“督导考核平台”即将投入使用,该平台将实时记录责任督学随访督导情况,对每次责任督学随访内容进行专项实时记录,并通过平台根据随访内容下发督导整改通知书,发布督导工作信息。学校可根据平台第一时间知晓整改原因,整改内容,并上传整改反馈等。同时将学校目标管理考核纳入平台管理,及时掌握学校目标完成情况,提高全区教育督导信息化程度。

  教育督导责任区制度的建立和实施,对有效实施素质教育、规范学校的办学行为,促进教育健康协调发展起到了积极的作用。

  (一)有效地促进了教育公平,群众满意度明显上升。责任区督学认真落实《关于进一步加强中小学校教育教学管理工作的意见》《关于各中小学校构建“生动高效课堂”的实施意见》《校园环境评估标准》等,加强了对中小学教育教学工作的监管,对学校或教师不严格执行课程计划、随意加重学生负担、对教育教学不负责任,影响教育教学质量等行为,及时予以纠正;有效地督促各校,聚焦有效课堂,深化课堂教学模式改革,课堂教学面貌发生显著变化,受到学生家长的欢迎。全区社会及家长对教育的满意度逐年上升,2013-2015年三年间,市教育督导监测中心委托三方机构测评,满意度均在94%以上。

  (二)促进了教学质量提升和学校特色发展。责任区督学深入实际、深入教学第一线,通过听课、教学巡查、检查、调研、座谈等活动,了解学校人才培养过程中的问题、师资队伍建设中的问题、学校教学改革中的问题,及时总结好的经验,发现存在的不足,分析问题产生的原因,提出解决问题的意见和建议,对教学工作进行有效的指导和督促,全区教育教学质量稳步提升。2014年全区小学毕业考试各科一次性全及格率较上年增幅4.99%,;初中毕业考试各科一次性全及格率较上年增幅达7.95% 2015年,全区高考上本科线人数1114人,比上年增加134人(其中重点本科增加125人),上线率43.5%,比上年提高4.5个百分点。

  城厢中学成功创建市级艺体特色学校,高考上线人数连创新高;清泉学校坚持走依法治校之路,打造法治文化校园,先后被评为成都市廉政文化进校园示范校、四川省依法治校示范校、全国青少年普法教育先进单位等;福洪中学的“展示教育”、祥福中学的“和乐教育”、巨人树幼儿园的“礼仪教育”等一批中小学幼儿园办学特色日益彰显,教学质量稳步攀升。

  (三)加快推进了教育均衡化现代化。经成都市教育督导监测中心义务教育校际均衡监测,我区近三年义务教育学校8项办学条件指标差异系数均在0.3以下,显示出我区义务教育均衡化水平较高,且小学、初中分别有50%57.14%的监测指标优于或等于成都市均值。现代化达成度大幅提升,2012-20143年间,达成度分别为74.8685.0389.89,由二圈层第四跃升至第二,在20个区(市)县总排名从第14位升至第8位,于今年4月,顺利通过市政府教育督导委员会办公室组织开展的现代化发展水平阶段性督导评估,荣获现代化先进区(市、县),在全市通报表扬。

  (四)提升了教育督导的层次、增强了教育督导的效果。就督学来说,实行督学责任区制度,落实督学的监管责任,有了明确责任校,责任的意识加强,督查的力度自然加大,特别是对违规办学行为的查处、整改意见的落实,可以形成连续督导或者是层次性的跟踪督导,有效地改变了过去教育督导中存在的督导意见和学校落实貌合神离、评估跟踪监督缺失的尴尬境况。


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