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青海省:完善措施 扎实推进 县域义务教育均衡发展
时间:2017-06-29 17:21 作者:教育部网站 点击数:

义务教育均衡发展是继“两基”之后一项重大战略性工程,事关教育公平,关乎全面建成小康社会。青海省在推进义务教育均衡发展中,进一步完善措施,强化督导与对标整改,着力解决存在的突出问题。同时,加强对已通过县监测和复查工作,进一步巩固提高均衡水平,义务教育均衡发展推进工作扎实有力。

一、加快推进义务教育均衡发展步伐。为确保如期实现县域义务教育基本均衡发展目标,青海省超前谋划,打好主动仗。去年8月,组织召开了《青海省县域义务教育均衡发展推进会》,调整了工作进度,提出争取今明两年完成剩余26个县(市)国家均衡验收任务的工作目标,力争比原计划提前一年实现全省所有县(市、区、行委)义务教育基本均衡发展。对2017年要实现义务教育基本均衡发展的13个县存在问题列出了清单,提出工作要求。对2018年要接受验收的13个县,采取给县委书记、县长一封信的方式,告知了工作的重要意义,存在的问题,提出了工作建议。

二、建立义务教育均衡发展的责任机制和工作机制。今年初,省政府与各市(州)政府、各市(州)政府与各县政府层层签订了目标责任书,将义务教育均衡发展作为一项重要任务纳入了目标考核。在省级督导评估中重点督导检查了市(州)、县(市、区、行委)政府推进义务教育基本均衡发展主体责任落实情况,进一步明确教育、发改、财政、人社、公安、编办等相关部门职责。为进一步落实以县为主的工作机制,要求申报县在省级评估前做到“三个一”。即县政府主要领导主持召开一次推进义务教育均衡发展动员会,县政府主要领导接受一次新闻媒体推进义务教育访谈采访,在主要媒体刊登一期推进义务教育举措和成效。相关州、县领导高度重视,主动作为,狠抓整改,有力推进了均衡县达标工作。今年4月,黄南州委主要领导亲自带队,指导检查尖扎、河南两县申报工作。海南州、玉树州、果洛州、黄南州政府分管领导,多次组织召开专题会议进行安排部署。尖扎、河南两县党委、政府主要领导,深入学校检查指导,帮助学校解决突出问题。河南县为进一步加大整改力度,建立县级领导联点制,11名县级领导联点11所学校,落实主体责任。

三、对照标准强化督导。提前完成第一轮省级督导评估,为地方整改留足时间。4至5月,省督导评估组对13个县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡情况、县级政府推进义务教育均衡发展工作情况,“一票否决”指标完成情况、公众对本县(区)义务教育均衡发展的满意度五个方面进行了督导评估。实地检查了13个县义务教育学校313所,覆盖面达90%以上,对每所检查学校列明了问题清单。召开了由人大代表、政协委员、校长、教师、学生家长参加的座谈会39场;查阅了县、学校档案资料,听取了13个县政府推进义务教育均衡发展工作报告,组织召开反馈会13场,对存在的问题、整改要求向县政府主要领导和相关部门做了全面反馈。评估中我们紧盯省级8项基本办学标准、教师队伍、校际间差异、义务教育薄弱学校改造任务完成情况、义务教育巩固率、三类残疾儿童少年入学率、教育经费“三个增长”,公用经费使用等事关教育发展重大问题,逐校核查,分析问题原因,提出工作要求,全面了解掌握了13个县推进义务教育均衡发展工作情况。大通县创新宣传方式,加大宣传力度,提出了编印一本“义教均衡”工作手册、建设一个资源共享的“校园网”、组织一次“义教均衡”知识测试等“九个一”工作要求。都兰县以扶贫贷款方式一次性解决了2015年欠拨资金9800万元,全部用于办学条件的提升。玉树市、玛沁县通过提高教师补助、落实教师待遇等方式,有效稳定了教师队伍。

四、以均衡验收为抓手提升办学水平。省级评估中,在立足推进义务教育均衡发展的同时,围绕教育改革发展、开足开齐国家课程、坚持立德树人根本任务、提高教育质量开展督导。推进社会主义核心价值观“三进”,从细处着手,从养成良好行为习惯入手,充分发挥学校思想道德建设中的主渠道、主阵地作用;引导学校构建学校、社会、家庭三位一体的育人体系,发挥学校在扶贫攻坚宣传阵地作用,激发贫困户内生动力。紧紧抓住教师队伍建设这一关键要素,督促政府通过“待遇留人、事业留人、感情留人”建设一支教得好、下得去、留得住的教师队伍;通过免费师范生,特岗教师、购买服务、教师交流,信息化等多种方式,加快补充和解决紧缺学科教师,有效缓解教师学科结构不合理的问题。关注学校常规管理,加强学校对教学计划,课时、教学常规管理;强化校园文化建设,结合实际建设有特色的校风、教风、学风;筑牢学校安全底线,对学校监控、食堂食品安全、校舍安全、消防安全、应急演练进行了全面检查。通过均衡验收评估,全方位提高学校管理和办学水平。


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